“皇叔好勇气！好气魄，朕有你驻守豫东安平兖青等地，朕心安稳甚多！”
汉帝夸赞，大有忘却陈王曾经的琐碎小事的姿态，一时间，陈王倍受感动，不过汉帝要的并不是强出强战，他要的是整个贼风过后的诸州平复，由此对比，陈王的话并不能合汉帝的心意。
约莫顷刻的息声沉静，这汉帝引出之前金旋的上言，刘焉三人听了，顿时皱眉思量。
“陛下，微臣以为…金旋大人所言的不过是事行表面，里子里如若不备，那依旧难以行安！”
刘焉当先发话，汉帝看来：“君郎话意为何？可与朕细细说来！”
“微臣遵旨！”
刘焉缓了缓气，道：“陛下，自汉初开国以后，中间虽然历经动乱，可皆在汉威之下，此番黄巾贼乱与旱灾一同来袭，各州的郡县皆以受其冲击，在这种的情况的交错中，郡县府衙单单靠团练、捕快是不足以应对突变，而出令刺史调派郡兵，却因为当初郡县制的上令下达规矩所禁锢，就算郡兵调派安防得以顺利通畅，却也因为州地刺史的权令之故而难以兵向四郡！所以说…豫州平贼风乱再起的迹象根源就是豫州各郡的政令疏漏、兵力不足所致！”
对于这通话，汉帝眉宇舒紧不定，想来是在思考，而刘焉说出自己的看法后，便悄悄示意陈王刘宠，那刘宠会意，便道：“陛下，刘君郎所言在理，放眼豫州，陈国便是这个例子！”
“哦？”
汉帝又是狐疑，于是刘宠道：“陛下，当初微臣受封于先帝于豫州陈国，领先父之勋位，统掌陈国境内的军务大小事宜，可行兵战，可出税管，在这样的情况下，那黄巾贼乱的风潮袭击豫州时，微臣以强令外防，挡住了治下百姓受惑黄巾贼，更把杀至城门前的贼兵全部剿灭！由此可见，各州贼风起伏不定，其根本的原因就是州郡县府相连令事不畅，备行兵击安防的力度不足，如若各州郡府刺史有权独令行事，则黄巾贼风顷刻就能覆灭之！”
听到这些话，汉帝眉头舒缓几分，让后他起身来回踱步。
在这期间，那陈王刘宠、宗正吏刘焉、卫尉府兵吏刘繇全都心神不定，换言之，如果他们的话受听与汉帝，则一切好说，反之汉帝对他们的印象只会更差。
不过刘焉与刘宠所言确实是眼下的汉庭诸州实情，也是黄巾贼乱拖沓连绵的关键之一，并且汉帝因为贼乱才升任何进为大将军，统掌天下兵马，最终导致何进将心浮动，尾大不掉，如果州府各令通汉庭，自行解决麻烦，这么一来，朝堂既能收拢兵权于中央，也能够在不散威旗势力的情况剿灭贼兵，甚至于连带灾荒情况也可以改善。
最终，汉帝心中打定主意，他重新坐下，仅此一个动作，刘焉、刘宠、刘繇三人立刻起身：“陛下！”
“君郎，皇叔，正礼，尔等身为朕的家人，理应为汉庭，为刘氏，为朕肩难勇出！”
“微臣愿为陛下效死力，至死不渝！”
三人齐声，于后汉帝继续说，那赵忠从旁听后，赶紧代为书案落奏，是日，汉帝以改制诸州州府刺史官令制为由，设州牧行剿贼灾二事。
只不过汉帝这般令旨虽然能够迅速改变汉庭的局面，却也有着其他潜在祸风迹象。
洛阳城东城的士门街，那荀攸独自居住在此，由于近两日天寒骤冷，荀攸身体有恙，趁着歇息的空，荀攸请来叔父荀彧。
二人聊谈中，府中小奴来传何进的召令。
“主子，何将军有令，让你速速赶往将府议事！”
听到这话，荀攸先歉声荀彧，让后起身来到门外：“将军可言议事为何”
“主子，就在一个时辰前，皇宫里传奏，令改诸州州府官职，新设州牧领刺史之职，可不允令的情况下自行剿贼抗灾等事务，估摸着奴才说话功夫，那旨令已经随骑出城！”
小奴说完，荀攸的头一个意识就是此令虽然能够尽快的平复贼乱，却也有着尾大不掉的浪潮后患，一念之后，荀攸赶紧入内请荀彧。
这荀彧听了，顿时皱眉：“乱时以破行补围墙，这的做法当属险计也！”
“那侄儿该如何向大将军说辞？”
荀攸发问，荀彧道：“此事乃牵动国基，你一个小小的府从官吏，如何能够多言上请？”
“可是叔父…既然吾等看出这旨令背后的祸事，纵观眼下的贼兵灾乱，那么多百姓遭受苦楚而不得脱身，吾等为何不能先言告诫？”
“不可，万万不可！”
荀彧骤然大腔，压住了荀攸：“公达，你记住，汉帝能够下这样额旨令，可不单单是平贼抗灾，他的深意还有将军府里的那位何进！”
一言落地，荀攸惊住，须臾刺心，他方才反应过来，随后荀攸彻底息声，待思绪重新回转，荀攸意识到何进为何要这般急急的召见自己，与从议事。
末了荀攸道：“侄儿明白了！”
话毕，荀攸转身离开，来到将军府，何进的面色明显不悦，揪起缘故，乃是汉帝不经朝议，不经政议，不经将府，不经九卿，直言落旨，彻底将将军府给撇在一边，加上之前西园校尉军的组建，这何进在朝堂军务抗贼上的话语权越来越弱，一旦他弱到最初的位置，那么汉帝就会借机来个封赏令，削了何进的大将军职位。
“诸位…这陛下突然改制州府令通的事宜，其深意实在让人难以捉摸…”
何进沉声众人，郑泰当先开口：“将军，这陛下令旨急切，想必是打算借着冀州、荆州贼风覆灭的机会，挑起诸州的官军府威，将军无需太过谨慎，否则汉帝觉察将军的情况，肯定会有警惕！”
“公业，你所言在理，但是本将还是不明白，如果是单单的挑起诸州官军府威，那也没必要改制郡府的官职，而且这新设的州牧是从令与内官，京兆府？还是将府？”
何进又问，这下郑泰也有些不定，虽然他也意识到其中有些什么情况，可是毕竟这事牵扯太多，郑泰不敢妄言，一时间，郑泰缓声息语。