想到此处张彦一骨碌就从炕上爬起来了，这可是天大的事情，凑合着洗了把脸，连早餐都没顾上吃就直奔府衙。
进了府衙天才刚刚拂晓，张彦命守卫的兵丁赶紧击鼓升堂。
八月就要开战，现在是四月，就给自己的时间只有最多半年，如果再要耽搁，恐怕历史就会重复，到那时自己就是有天大的本事也于事无补了。
鼓声响起之后，郡府的的官员陆续的都赶了过来，因为突然紧急升堂，有的人鞋都是趿拉着的！
等所有人来的差不多了，张彦开始点卯，郡府官员25人一一应诺，张彦这才发话：“诸位，日子过得可否安逸？”
底下人齐声说道：“承蒙张郡守的创新与引领，吾等才会过上丰衣足食的日子，吾等在此谢过郡守大人。”
张彦：“丰衣足食恐怕比喻的稍逊了吧，就是某府上的下人在吃的方面，都是顿顿有肉，过年过节还有酒吃，刘郡丞，汇报一下去年的收成。”
郡丞刘巍出班开始禀告：“去年咱九原郡粮食共收六十万石，府库已无法容纳，因此新建粮垛二百余个。”说完退回原来的位置。
张彦：“吾张某今日再报告与诸位一个好消息，不过好消息之后再告知各位一个坏消息。好消息就是，因育种技术的进一步提升，若无自然灾害，今年的收成要会比去年提高三成，不过坏消息不知道诸位想不想听？”
众人：“吾等愿洗耳恭听大人教诲。”
张彦：“俗语道，人怕出名猪怕壮，咱九原郡有如此收成，百姓安居乐业，和其它县郡比，简直就是生活在天上。但问题就出在生活太好了，咱这九原郡这会儿估计要成为别人眼中的肥肉了，增加税赋不说，光在咱枕边的鲜俾人，应该早在一边流口水了。如若发生战乱咱该怎么办？”
众人一听他的分析，都不禁倒吸一口冷气，一个个都大眼瞪小眼了。
张彦看众人不发话又道：“郡尉吕大人出来说说？”
郡尉吕槐，吕良的侄子出班回禀：“若鲜俾人真敢来九原郡造次，吾等必将以死相守，保我九原不失。”
张彦：“吕郡尉，咱九原郡有多少府兵？”
吕槐：“咱九原郡有府兵五万，另加各户私兵十万，约是一十五万之众。”
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张彦：“才区区十五万就敢称众！若鲜俾出兵五十万该如何退敌？”
吕槐：“这个，这个嘛，就守城呗。”
张彦听他说完也没生气，开始又问大家：“诸位，谁还有高见？”
台下人你一言，我一语，开始乱说一气，说了半天谁也没说出个重点来，而张彦从小到大在和平环境中长大，没有经历过战争，另外又是在古代，在这方面就是个两眼一抹黑！
整整商讨了半个上午，没商量出个所以然来，最后张彦修会，让大家到了下午，再来郡府继续商讨。
而他则怀着郁闷的心情回府找贾诩问计，碰巧到了府上之后正好遇见了他，张彦急忙就把贾诩拉进了书房。等两人都坐好了，张彦就开始把他心里疑虑之事告诉贾诩，让他为自己想想办法。
贾诩不愧是贾诩，沉思片刻便对张彦说：“主公，依在下拙见，此事应在三个方面提早做好准备，第一就是控制输送鲜俾的粮草，铁器，布匹等军需物资。第二开始扩军，虽是扩军，但府军尽量少招，因为万一出现战事其他地方调走了，那可就为别人做了嫁衣。第三就是加固城防和藏粮，加固城防不用细说，俗语道狡兔有三窟，现在城内粮食多得都放不下了，索性在城后的大山之中寻找，或者开凿一些洞窟，藏粮与洞窟之中。”
张彦听了他的计策后连连点头，还是这专业的谋士，说出的计策方方面面都考虑到了。之后两人又商量了一些细节问题。
到了下午，张彦准时来到郡府，等人都到齐了，张彦开始把贾诩的策略公布给大家，这些人想了一上午没想出啥来，张彦说出后，没人进行反驳，全部拥护张彦的决定。
事情宜早不宜迟，首先就是安排刘县丞去起草布告，内容是从今日起，九原郡的牲畜市场全部改为官办，私人禁止买卖，有违抗者皆送入黑窑挖碳，另外盐铁粮等十余种战略物资，和外族交易一律不准使用铢钱，必须要用牛羊等价交换。有敢违抗者一样也是下黑窑！
第一道布告起草和颁布没多久，第二道布告随即下达，这道布告内容是，为了加固城防，每家每户必须要出一个劳力，（病残的除外）实在没有劳力出钱也可以，大户另算。
第三道布告是张彦私人的，内容是招募十六到四十岁的私兵，私兵的待遇和府兵一致，至于招收条件是无论男女均可报名。
等三张布告发布出去，日头已经偏西了，等吃过晚饭，张彦把郡丞刘巍和郡尉吕槐单独留下。张彦和他们进行商量。今后郡府的一切内务，包括百姓打官司的事情全部委派给刘巍，至于他若忙不过来，可以自行选择合适的搭档。而吕槐则命他整顿府兵，不日将会任他为讨贼都尉，进山剿灭匪徒。
光是这些并没有完，张彦告诉他们，九原郡将实行退休制。张彦知道老爷子吕良，对一些老弟有感情，一些岁数大的并没有撤去他们的职位，有了职位肯定是有粮饷的，让他们都回了家，将会是无依无靠。
张彦的退休制是凡到了六十五岁即可退休，退休后仍会领取和在职时的粮饷。
退休制商定以后，下一步就是对于伤残，乃至在战斗中失去生命士卒的抚恤问题，对于能够行动的伤残士卒，将会被安排进张彦的养殖农场，对于不能动的，郡府将派专人进行护理。
而对于失去生命有家的，孩子将会无偿供养到十八岁，而对于无有家庭的，其年迈父母也会由郡府出资无偿照顾。
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